一、適應(yīng)《商標(biāo)法》及《實施條例》修改內(nèi)容所作的修訂

根據(jù)《商標(biāo)法》及《實施條例》在程序設(shè)置、案件類型、法律條款、用語措辭等方面的變化進(jìn)行了修改。除對相應(yīng)法律條款序號進(jìn)行修改外，還按照新《商標(biāo)法》及《實施條例》的規(guī)定對評審案件的類型予以明確，區(qū)分了無效宣告復(fù)審程序與撤銷復(fù)審程序。

鑒于原《評審規(guī)則》中規(guī)定的評審案件審理范圍在本次《實施條例》修訂時已經(jīng)上升至《條例》中，其具體內(nèi)容也根據(jù)新《商標(biāo)法》進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充完善，新《評審規(guī)則》不再對此分別重復(fù)規(guī)定，僅規(guī)定依照《實施條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理。

根據(jù)新《商標(biāo)法》關(guān)于商標(biāo)注冊文件提交方式的變化，《評審規(guī)則》增加了以數(shù)據(jù)電文方式提交或送達(dá)評審文件的規(guī)定；根據(jù)新《商標(biāo)法》對用語的統(tǒng)一和規(guī)范，將商標(biāo)代理組織統(tǒng)一表述為“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”等。

根據(jù)《實施條例》的規(guī)定，將“公開評審”修改為“口頭審理”，對當(dāng)事人提交文件、商評委送達(dá)文件、涉及辦理共有商標(biāo)評審事宜的代表人確定等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。

二、根據(jù)實踐需要對相關(guān)評審程序所進(jìn)行的補(bǔ)充完善

（一）明確實踐中已形成共識的做法，規(guī)范評審案件審理。

一是為了規(guī)范案件審理，在《評審規(guī)則》的總則中對各類評審案件中系爭商標(biāo)的稱謂進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；

二是為提高案件審理效率，明確結(jié)案的案件均為獨任審理；

三是適應(yīng)《訴訟法》修改及實踐中當(dāng)事人提交證據(jù)的客觀需求，增加了證據(jù)形式的規(guī)定，并在其中明確了電子數(shù)據(jù)證據(jù)形式。

（二）完善商標(biāo)評審程序性規(guī)定，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

一是為保障當(dāng)事人的程序性權(quán)益，增加了“經(jīng)不予注冊復(fù)審程序予以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，原異議人向商標(biāo)評審委員會請求無效宣告的，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)另行組成合議組進(jìn)行審理”的規(guī)定。

二是為最大限度保障當(dāng)事人利益，增加了“依照商標(biāo)法第三十五條第四款、第四十五條第三款和實施條例第十一條第（五）項的規(guī)定，需要等待在先權(quán)利案件審理結(jié)果的，商標(biāo)評審委員會可以決定暫緩審理該商標(biāo)評審案件”的規(guī)定。

三是借鑒司法程序中文件送達(dá)的相關(guān)做法，增加了“商標(biāo)評審委員會向當(dāng)事人郵寄送達(dá)文件被退回后通過公告送達(dá)的，后續(xù)文件均采取公告送達(dá)方式，但當(dāng)事人在公告送達(dá)后明確告知通信地址的除外”的規(guī)定，以節(jié)省再次郵寄并退回的不必要的程序。

四是順應(yīng)當(dāng)事人需求，增加了“對于當(dāng)事人達(dá)成和解的案件，商標(biāo)評審委員會可以結(jié)案，也可以做出決定或者裁定”的規(guī)定。

五是為進(jìn)一步規(guī)范證據(jù)采信，明確規(guī)定未經(jīng)交換質(zhì)證的證據(jù)不應(yīng)采信。

（三）增加主動糾錯和接受司法審查的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范評審應(yīng)訴工作。

一是適應(yīng)實踐中的客觀需要，增加了一審訴訟中因情勢變更導(dǎo)致評審決定、裁定認(rèn)定事實或適用法律發(fā)生變化的處理，明確規(guī)定了非實質(zhì)性錯誤的更正方式。

二是為了規(guī)范執(zhí)行法院判決的重審案件審理，增加了執(zhí)行法院判決重審的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)重新組成合議組，及時進(jìn)行重審，并明確重審程序中可以采信當(dāng)事人提交的新證據(jù)。

三、針對實踐中遇到的突出問題所作的刪改

對于實踐中影響評審案件審理效率的突出問題以及原《評審規(guī)則》中明顯不適應(yīng)客觀工作需要的規(guī)定，《評審規(guī)則》一方面按照實際需要增加了相關(guān)規(guī)定，另一方面對有關(guān)條文作了修改、刪減。

（一）針對實踐中常見的當(dāng)事人不按規(guī)定的份數(shù)提交副本且經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的情況，明確規(guī)定提交證據(jù)材料副本內(nèi)容與正本內(nèi)容不一致且經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的，不予受理評審申請，或者視為未提交相關(guān)材料。

（二）實踐中當(dāng)事人商標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn)，受讓人或者承繼人不及時聲明承受相關(guān)主體地位的情況較多，影響評審案件的審理效率。為此，《評審規(guī)則》明確規(guī)定：“未書面聲明且不影響評審案件審理的，商標(biāo)評審委員會可以將受讓人或者承繼人列為當(dāng)事人作出決定或裁定。”

（三）針對實踐中多人共同參加評審案件送達(dá)的實際需要，明確共同申請人應(yīng)當(dāng)指定一人為代表人。

（四）鑒于實踐中需要商評委審查員回避的情況極少出現(xiàn)，目前商評委并不在案件審理前通知當(dāng)事人合議組的人員組成情況，該做法也得到法院的認(rèn)可。舊《評審規(guī)則》第二十六條有關(guān)對當(dāng)事人申請回避后商評委應(yīng)如何處理的規(guī)定并無實際意義，新《評審規(guī)則》對此予以刪除。

（五）修訂后的《評審規(guī)則》明確規(guī)定：口頭審理的具體辦法由商標(biāo)評審委員會另行制定，且舊《評審規(guī)則》中第三十六條、第三十七條、第三十八條等有關(guān)公開評審具體要求的規(guī)定較為粗略，仍需具體規(guī)定予以細(xì)化，修訂時將前述條款予以刪除。

（六）鑒于社會各界要求延長評審決定、裁定移交商標(biāo)局的時間，以避免誤發(fā)商標(biāo)注冊證等情況發(fā)生的呼聲較為強(qiáng)烈，《評審規(guī)則》把評審決定、裁定移交商標(biāo)局的時間，由原來的自評審決定、裁定發(fā)出之日起60日延長至4個月，并規(guī)定對于當(dāng)事人告知起訴信息的，自收到起訴信息之日起重新計算4個月，若4個月后未收到法院正式起訴通知，評審決定或裁定將移交商標(biāo)局執(zhí)行。

四、確定新舊法適用的基本原則

《評審規(guī)則》區(qū)分不同情況，就新舊法銜接階段的法律適用、審限等問題作了明確。修訂后的《評審規(guī)則》在附則中規(guī)定，對于當(dāng)事人不服商標(biāo)局在2014年5月1日前作出的駁回商標(biāo)注冊申請決定或異議裁定向商評委申請復(fù)審，商評委于2014年5月1日后審理的案件，除異議復(fù)審案件的主體資格問題外，其余程序問題和實體問題適用新法；對于商評委在2014年5月1日前受理、在2014年5月1日后審理的無效宣告、無效宣告復(fù)審和撤銷復(fù)審案件，程序問題適用新法，實體問題適用舊法。對于在新法施行前受理的商標(biāo)評審案件，應(yīng)自2014年5月1日起開始計算審理期限。

五、對有關(guān)條文序號進(jìn)行了調(diào)整、理順

《評審規(guī)則》還根據(jù)不同條款之間的邏輯關(guān)系，對原規(guī)則的條款順序進(jìn)行了調(diào)整，并對重復(fù)性規(guī)定予以刪除；對原規(guī)則中容易引起歧義的規(guī)定予以修正，對相關(guān)措辭予以統(tǒng)一規(guī)范。