中華人民共和國國務(wù)院令（第429號）

《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》已經(jīng)2004年12月22日國務(wù)院第74次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

總理　溫家寶

二00四年十二月二十八日

第一章　總則

第一條?? 　為了規(guī)范著作權(quán)集體管理活動，便于著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）行使權(quán)利和使用者使用作品，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱著作權(quán)法）制定本條例。

第二條?? 　本條例所稱著作權(quán)集體管理，是指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利并以自己的名義進(jìn)行的下列活動：

（一）與使用者訂立著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利許可使用合同（以下簡稱許可使用合同）；

（二）向使用者收取使用費(fèi)；

（三）向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)；

（四）進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等。

第三條?? 　本條例所稱著作權(quán)集體管理組織，是指為權(quán)利人的利益依法設(shè)立，根據(jù)權(quán)利人授權(quán)、對權(quán)利人的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利進(jìn)行集體管理的社會團(tuán)體。

著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)社會團(tuán)體登記管理的行政法規(guī)和本條例的規(guī)定進(jìn)行登記并開展活動。

第四條 ??　著作權(quán)法規(guī)定的表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、出租權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、復(fù)制權(quán)等權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)利，可以由著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行集體管理。

第五條 ??　國務(wù)院著作權(quán)管理部門主管全國的著作權(quán)集體管理工作。

第六條 ??　除依照本條例規(guī)定設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織外，任何組織和個人不得從事著作權(quán)集體管理活動。

第二章　著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立

第七條 ??　依法享有著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的中國公民、法人或者其他組織，可以發(fā)起設(shè)立著作權(quán)集體管理組織。 設(shè)立著作權(quán)集體管理組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）發(fā)起設(shè)立著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利人不少于50人；

（二）不與已經(jīng)依法登記的著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)范圍交叉、重合；

（三）能在全國范圍代表相關(guān)權(quán)利人的利益；

（四）有著作權(quán)集體管理組織的章程草案、使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)草案和向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)的辦法（以下簡稱使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法）草案。

第八條 ??　著作權(quán)集體管理組織章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）設(shè)立宗旨；

（三）業(yè)務(wù)范圍；

（四）組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)；

（五）會員大會的最低人數(shù)；

（六）理事會的職責(zé)及理事會負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（七）管理費(fèi)提取、使用辦法；

（八）會員加入、退出著作權(quán)集體管理組織的條件、程序；

（九）章程的修改程序；

（十）著作權(quán)集體管理組織終止的條件、程序和終止后資產(chǎn)的處理。

?第九條 ??　申請?jiān)O(shè)立著作權(quán)集體管理組織，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院著作權(quán)管理部門提交證明符合本條例第七條規(guī)定的條件的材料。國務(wù)院著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給著作權(quán)集體管理許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十條 ??　申請人應(yīng)當(dāng)自國務(wù)院著作權(quán)管理部門發(fā)給著作權(quán)集體管理許可證之日起30日內(nèi)，依照有關(guān)社會團(tuán)體登記管理的行政法規(guī)到國務(wù)院民政部門辦理登記手續(xù)。

第十一條　?? 依法登記的著作權(quán)集體管理組織，應(yīng)當(dāng)自國務(wù)院民政部門發(fā)給登記證書之日起30日內(nèi)，將其登記證書副本報(bào)國務(wù)院著作權(quán)管理部門備案；國務(wù)院著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)將報(bào)備的登記證書副本以及著作權(quán)集體管理組織章程、使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法予以公告。

第十二條 ??　著作權(quán)集體管理組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院著作權(quán)管理部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)社會團(tuán)體登記管理的行政法規(guī)到國務(wù)院民政部門辦理登記手續(xù)。經(jīng)依法登記的，應(yīng)當(dāng)將分支機(jī)構(gòu)的登記證書副本報(bào)國務(wù)院著作權(quán)管理部門備案，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門予以公告。

第十三條 ??　著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素制定使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)：

（一）使用作品、錄音錄像制品等的時間、方式和地域范圍；

（二）權(quán)利的種類；

（三）訂立許可使用合同和收取使用費(fèi)工作的繁簡程度。

第十四條 ??　著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)利人的作品或者錄音錄像制品等使用情況制定使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法。

第十五條?? 　著作權(quán)集體管理組織修改章程，應(yīng)當(dāng)將章程修改草案報(bào)國務(wù)院著作權(quán)管理部門批準(zhǔn)，并依法經(jīng)國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)后，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門予以公告。

第十六條 ??　著作權(quán)集體管理組織被依法撤銷登記的，自被撤銷登記之日起不得再進(jìn)行著作權(quán)集體管理業(yè)務(wù)活動。

第三章　著作權(quán)集體管理組織的機(jī)構(gòu)

第十七條 ??　著作權(quán)集體管理組織會員大會（以下簡稱會員大會）為著作權(quán)集體管理組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

會員大會由理事會依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)召集。理事會應(yīng)當(dāng)于會員大會召開60日以前將會議的時間、地點(diǎn)和擬審議事項(xiàng)予以公告；出席會員大會的會員，應(yīng)當(dāng)于會議召開30日以前報(bào)名。報(bào)名出席會員大會的會員少于章程規(guī)定的最低人數(shù)時，理事會應(yīng)當(dāng)將會員大會報(bào)名情況予以公告，會員可以于會議召開5日以前補(bǔ)充報(bào)名，并由全部報(bào)名出席會員大會的會員舉行會員大會。 會員大會行使下列職權(quán)：

（一）制定和修改章程；

（二）制定和修改使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；

（三）制定和修改使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法；

（四）選舉和罷免理事；

（五）審議批準(zhǔn)理事會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（六）制定內(nèi)部管理制度；

（七）決定使用費(fèi)轉(zhuǎn)付方案和著作權(quán)集體管理組織提取管理費(fèi)的比例；

（八）決定其他重大事項(xiàng)。

會員大會每年召開一次；經(jīng)10％以上會員或者理事會提議，可以召開臨時會員大會。會員大會作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會議的會員過半數(shù)表決通過。

第十八條? ?　著作權(quán)集體管理組織設(shè)立理事會，對會員大會負(fù)責(zé)，執(zhí)行會員大會決定。理事會成員不得少于9人。

?理事會任期為4年，任期屆滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。因特殊情況可以提前或者延期換屆，但是換屆延期不得超過1年。

第四章　著作權(quán)集體管理活動

第十九條 ??　權(quán)利人可以與著作權(quán)集體管理組織以書面形式訂立著作權(quán)集體管理合同，授權(quán)該組織對其依法享有的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利進(jìn)行管理。權(quán)利人符合章程規(guī)定加入條件的，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)與其訂立著作權(quán)集體管理合同，不得拒絕。

權(quán)利人與著作權(quán)集體管理組織訂立著作權(quán)集體管理合同并按照章程規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)后，即成為該著作權(quán)集體管理組織的會員。

第二十條? ?　權(quán)利人與著作權(quán)集體管理組織訂立著作權(quán)集體管理合同后，不得在合同約定期限內(nèi)自己行使或者許可他人行使合同約定的由著作權(quán)集體管理組織行使的權(quán)利。

第二十一條?? 　權(quán)利人可以依照章程規(guī)定的程序，退出著作權(quán)集體管理組織，終止著作權(quán)集體管理合同。但是，著作權(quán)集體管理組織已經(jīng)與他人訂立許可使用合同的，該合同在期限屆滿前繼續(xù)有效；該合同有效期內(nèi)，權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)的使用費(fèi)并可以查閱有關(guān)業(yè)務(wù)材料。

第二十二條? ?　外國人、無國籍人可以通過與中國的著作權(quán)集體管理組織訂立相互代表協(xié)議的境外同類組織，授權(quán)中國的著作權(quán)集體管理組織管理其依法在中國境內(nèi)享有的著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。

前款所稱相互代表協(xié)議，是指中國的著作權(quán)集體管理組織與境外的同類組織相互授權(quán)對方在其所在國家或者地區(qū)進(jìn)行集體管理活動的協(xié)議。

著作權(quán)集體管理組織與境外同類組織訂立的相互代表協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院著作權(quán)管理部門備案，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門予以公告。

第二十三條?? 　著作權(quán)集體管理組織許可他人使用其管理的作品、錄音錄像制品等，應(yīng)當(dāng)與使用者以書面形式訂立許可使用合同。

著作權(quán)集體管理組織不得與使用者訂立專有許可使用合同。

使用者以合理的條件要求與著作權(quán)集體管理組織訂立許可使用合同，著作權(quán)集體管理組織不得拒絕。

許可使用合同的期限不得超過2年；合同期限屆滿可以續(xù)訂。

第二十四條?? 　著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng)，供權(quán)利人和使用者查詢。權(quán)利信息查詢系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括著作權(quán)集體管理組織管理的權(quán)利種類和作品、錄音錄像制品等的名稱、權(quán)利人姓名或者名稱、授權(quán)管理的期限。

權(quán)利人和使用者對著作權(quán)集體管理組織管理的權(quán)利的信息進(jìn)行咨詢時，該組織應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。

第二十五條? ?　除著作權(quán)法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款、第四十二條第二款和第四十三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的使用費(fèi)外，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院著作權(quán)管理部門公告的使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，與使用者約定收取使用費(fèi)的具體數(shù)額。

第二十六條 ??　兩個或者兩個以上著作權(quán)集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費(fèi)，可以事先協(xié)商確定由其中一個著作權(quán)集體管理組織統(tǒng)一收取。統(tǒng)一收取的使用費(fèi)在有關(guān)著作權(quán)集體管理組織之間經(jīng)協(xié)商分配。

第二十七條?? 　使用者向著作權(quán)集體管理組織支付使用費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)提供其使用的作品、錄音錄像制品等的名稱、權(quán)利人姓名或者名稱和使用的方式、數(shù)量、時間等有關(guān)使用情況；許可使用合同另有約定的除外。

使用者提供的有關(guān)使用情況涉及該使用者商業(yè)秘密的，著作權(quán)集體管理組織負(fù)有保密義務(wù)。

第二十八條?? 　著作權(quán)集體管理組織可以從收取的使用費(fèi)中提取一定比例作為管理費(fèi)，用于維持其正常的業(yè)務(wù)活動。

著作權(quán)集體管理組織提取管理費(fèi)的比例應(yīng)當(dāng)隨著使用費(fèi)收入的增加而逐步降低。

第二十九條 ??　著作權(quán)集體管理組織收取的使用費(fèi)，在提取管理費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)全部轉(zhuǎn)付給權(quán)利人，不得挪作他用。

著作權(quán)集體管理組織轉(zhuǎn)付使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)編制使用費(fèi)轉(zhuǎn)付記錄。使用費(fèi)轉(zhuǎn)付記錄應(yīng)當(dāng)載明使用費(fèi)總額、管理費(fèi)數(shù)額、權(quán)利人姓名或者名稱、作品或者錄音錄像制品等的名稱、有關(guān)使用情況、向各權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)的具體數(shù)額等事項(xiàng)，并應(yīng)當(dāng)保存10年以上。

第五章?? 　對著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督

第三十條?? 　著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿。

第三十一條 ??　著作權(quán)集體管理組織的資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理受國務(wù)院著作權(quán)管理部門和民政部門的監(jiān)督。 著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)在每個會計(jì)年度結(jié)束時制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

第三十二條? ?　著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行記錄，供權(quán)利人和使用者查閱：

（一）作品許可使用情況；

（二）使用費(fèi)收取和轉(zhuǎn)付情況；

（三）管理費(fèi)提取和使用情況。權(quán)利人有權(quán)查閱、復(fù)制著作權(quán)集體管理組織的財(cái)務(wù)報(bào)告、工作報(bào)告和其他業(yè)務(wù)材料；著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)提供便利。

第三十三條? ?　權(quán)利人認(rèn)為著作權(quán)集體管理組織有下列情形之一的，可以向國務(wù)院著作權(quán)管理部門檢舉：

（一）權(quán)利人符合章程規(guī)定的加入條件要求加入著作權(quán)集體管理組織，或者會員依照章程規(guī)定的程序要求退出著作權(quán)集體管理組織，著作權(quán)集體管理組織拒絕的；

（二）著作權(quán)集體管理組織不按照規(guī)定收取、轉(zhuǎn)付使用費(fèi)，或者不按照規(guī)定提取、使用管理費(fèi)的；

（三）權(quán)利人要求查閱本條例第三十二條規(guī)定的記錄、業(yè)務(wù)材料，著作權(quán)集體管理組織拒絕提供的。

第三十四條 ??　使用者認(rèn)為著作權(quán)集體管理組織有下列情形之一的，可以向國務(wù)院著作權(quán)管理部門檢舉：

（一）著作權(quán)集體管理組織違反本條例第二十三條規(guī)定拒絕與使用者訂立許可使用合同的；

（二）著作權(quán)集體管理組織未根據(jù)公告的使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)約定收取使用費(fèi)的具體數(shù)額的；

（三）使用者要求查閱本條例第三十二條規(guī)定的記錄，著作權(quán)集體管理組織拒絕提供的。

第三十五條? ?　權(quán)利人和使用者以外的公民、法人或者其他組織認(rèn)為著作權(quán)集體管理組織有違反本條例規(guī)定的行為的，可以向國務(wù)院著作權(quán)管理部門舉報(bào)。

第三十六條? ?　國務(wù)院著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到檢舉、舉報(bào)之日起60日內(nèi)對檢舉、舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并依法處理。

第三十七條 ??　國務(wù)院著作權(quán)管理部門可以采取下列方式對著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行監(jiān)督，并應(yīng)

（二）核查著作權(quán)集體管理組織的會計(jì)賬簿、年度預(yù)算和決算報(bào)告及其他有關(guān)業(yè)務(wù)材料；

（三）派員列席著作權(quán)集體管理組織的會員大會、理事會等重要會議。

第三十八條? ?　著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)依法接受國務(wù)院民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條 ??　著作權(quán)集體管理組織有下列情形之一的，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門責(zé)令限期改正：

（一）違反本條例第二十二條規(guī)定，未將與境外同類組織訂立的相互代表協(xié)議報(bào)國務(wù)院著作權(quán)管理部門備案的；

（二）違反本條例第二十四條規(guī)定，未建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng)的；

（三）未根據(jù)公告的使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)約定收取使用費(fèi)的具體數(shù)額的。 集體管理組織超出業(yè)務(wù)范圍管理權(quán)利人的權(quán)利的，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門責(zé)令限期改正，其與使用者訂立的許可使用合同無效；給權(quán)利人、使用者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十條 ??　著作權(quán)集體管理組織有下列情形之一的，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令會員大會或者理事會根據(jù)本條例規(guī)定的權(quán)限罷免或者解聘直接負(fù)責(zé)的主管人員：

（一）違反本條例第十九條規(guī)定拒絕與權(quán)利人訂立著作權(quán)集體管理合同的，或者違反本條例第二十一條的規(guī)定拒絕會員退出該組織的要求的；

（二）違反本條例第二十三條規(guī)定，拒絕與使用者訂立許可使用合同的；

（三）違反本條例第二十八條規(guī)定提取管理費(fèi)的；

（四）違反本條例第二十九條規(guī)定轉(zhuǎn)付使用費(fèi)的；

（五）拒絕提供或者提供虛假的會計(jì)賬簿、年度預(yù)算和決算報(bào)告或者其他有關(guān)業(yè)務(wù)材料的。

第四十一條 ??　著作權(quán)集體管理組織自國務(wù)院民政部門發(fā)給登記證書之日起超過6個月無正當(dāng)理由未開展著作權(quán)集體管理活動，或者連續(xù)中止著作權(quán)集體管理活動6個月以上的，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門吊銷其著作權(quán)集體管理許可證，并由國務(wù)院民政部門撤銷登記。

第四十二條?? 　著作權(quán)集體管理組織從事營利性經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 ??　違反本條例第二十七條的規(guī)定，使用者能夠提供有關(guān)使用情況而拒絕提供，或者在提供有關(guān)使用情況時弄虛作假的，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門責(zé)令改正；著作權(quán)集體管理組織可以中止許可使用合同。

第四十四條 ??　擅自設(shè)立著作權(quán)集體管理組織或者分支機(jī)構(gòu)，或者擅自從事著作權(quán)集體管理活動的，由國務(wù)院著作權(quán)管理部門或者民政部門依照職責(zé)分工予以取締，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 ??　依照本條例規(guī)定從事著作權(quán)集體管理組織審批和監(jiān)督工作的國家行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附則

第四十六條 ??　本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織，應(yīng)當(dāng)自本條例生效之日起3個月內(nèi)，將其章程、使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、使用費(fèi)轉(zhuǎn)付辦法及其他有關(guān)材料報(bào)國務(wù)院著作權(quán)管理部門審核，并將其與境外同類組織訂立的相互代表協(xié)議報(bào)國務(wù)院著作權(quán)管理部門備案。

第四十七條 ??　依照著作權(quán)法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款的規(guī)定使用他人作品，未能依照《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定向權(quán)利人

支付使用費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將使用費(fèi)連同郵資以及使用作品的有關(guān)情況送交管理相關(guān)權(quán)利的著作權(quán)集體管理組織，由該著作權(quán)集體管理組織將使用費(fèi)轉(zhuǎn)付給權(quán)利人。

負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)付使用費(fèi)的著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)建立作品使用情況查詢系統(tǒng)，供權(quán)利人、使用者查詢。

負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)付使用費(fèi)的著作權(quán)集體管理組織可以從其收到的使用費(fèi)中提取管理費(fèi)，管理費(fèi)按照會員大會決定的該集體管理組織管理費(fèi)的比例減半提取。除管理費(fèi)外，該著作權(quán)集體管理組織不得從其收到的使用費(fèi)中提取其他任何費(fèi)用。

第四十八條?? 　本條例自2005年3月1日起施行。