日前，科技部副部長(zhǎng)陰和俊在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（修訂稿）》有關(guān)情況時(shí)稱，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持是這次高企政策修訂的重點(diǎn)方向。

一、《認(rèn)定辦法》修訂完善的四方面特點(diǎn)

1.堅(jiān)持高新技術(shù)導(dǎo)向，突出支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策定位。

2.與時(shí)俱進(jìn)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)等納入支持的范圍，吸收新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。

3.加大對(duì)科技型中小企業(yè)的傾斜支持，適當(dāng)放寬對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定條件，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

4.堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化認(rèn)定的管理流程，加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)督檢查，提高認(rèn)定工作的效率和質(zhì)量。

二、《認(rèn)定辦法》的主要修訂內(nèi)容

1.調(diào)整“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例”指標(biāo)。將小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)占比由6%調(diào)整為5%，大中型企業(yè)仍分別采用3%、4%的要求不變。主要是體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的傾斜扶持，使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠。

2.調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)。將現(xiàn)行的“具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”，調(diào) 整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。主要是考慮目前研發(fā)外包、開(kāi)放式眾包等漸成趨勢(shì)，企業(yè)越來(lái)越依 靠外部力量開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，這一修改將更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求。

3.調(diào)整對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求。取消了“近三年內(nèi)”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制，以及“5年以上獨(dú)占許可”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式。主要是為了鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。此外，企業(yè)仍然可通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于更好地落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。

4.優(yōu)化和簡(jiǎn)化認(rèn)定管理流程。將公示時(shí)間由15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日；企業(yè)更名不再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；將各地評(píng)審專家的備案管理下放給地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

5.加強(qiáng)檢查和監(jiān)管。將現(xiàn)行《認(rèn)定辦法》的第四章“罰則”改為“監(jiān)督管理”，明確了采用備案與跟蹤監(jiān)管、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)檢查，視不同情況對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、申報(bào)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家提出了責(zé)任要求。

6.吸納中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高企認(rèn)定管理試點(diǎn)政策相關(guān)內(nèi)容，將“國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、經(jīng)審定的國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)防專利”納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容；新增加涉密企業(yè)認(rèn)定條款；將試點(diǎn)中涉及文化產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)全部納入《技術(shù)領(lǐng)域》。

7.增加異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)內(nèi)容。為促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展，新《認(rèn)定辦法》增加了對(duì)異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)的內(nèi)容，明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在區(qū)域整體遷移的企業(yè)，其原有的高新技術(shù)企業(yè)資格繼續(xù)有效。

三、《技術(shù)領(lǐng)域》方面的調(diào)整內(nèi)容

1.擴(kuò)充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)。如新增檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代體育服務(wù)、智慧城市等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)；對(duì)原有研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了補(bǔ)充。

2.增加新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。如新增增材制造、石墨烯材料制備與應(yīng)用、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急處置、新能源汽車試驗(yàn)測(cè)試及基礎(chǔ)設(shè)施等先進(jìn)技術(shù)；同時(shí)，刪除了落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內(nèi)容。

3.增強(qiáng)內(nèi)容的規(guī)范性和技術(shù)特點(diǎn)。突出各領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，盡可能去除產(chǎn)業(yè)性、產(chǎn)品化描述，表述力求準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。