各有關(guān)單位：
為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展，參照科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號），市科委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局對《天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科高〔2016〕39號）進(jìn)行了修訂完善。現(xiàn)將新修訂的《天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市科委 市工業(yè)和信息化委 市財(cái)政局
市國稅局 市地稅局
市人力社保局 市知識產(chǎn)權(quán)局
2018年4月3日
天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條?為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（津政辦發(fā)〔2015〕50號）等有關(guān)規(guī)定，為認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)做好前期培育，參照科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號），特制定本辦法。
第二條?本辦法所稱的市級高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在天津市注冊且尚未成為國家級高新技術(shù)企業(yè)的居民企業(yè)。
第三條?市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。
第四條?根據(jù)本辦法認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)，可依照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（津政辦發(fā)〔2015〕50號）等有關(guān)規(guī)定，申報(bào)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五條?市科委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第二章 組織與實(shí)施
第六條?市科委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局組成市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作小組（以下稱市工作小組），其主要職責(zé)為：
（一） 確定全市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，審定市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指標(biāo)；
（二） 協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；
（三） 裁決市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各區(qū)（功能區(qū)）認(rèn)定管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改；
（四） 負(fù)責(zé)落實(shí)對已認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)依照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（津政辦發(fā)〔2015〕50號）等有關(guān)規(guī)定提出的申請享受有關(guān)扶持或優(yōu)惠政策。
第七條 市工作小組下設(shè)辦公室，由市科委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在市科委，其主要職責(zé)為：
（一） 提交市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，研究提出政策完善建議；
（二） 指導(dǎo)各區(qū)（功能區(qū)）市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，組織開展對市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；
（三） 負(fù)責(zé)各區(qū)（功能區(qū)）市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的備案管理，公布認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)市級高新技術(shù)企業(yè)證書編號；
（四） 建設(shè)并管理天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
（五） 制定年度工作指標(biāo)，對各區(qū)（功能區(qū)）指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
（六） 完成市工作小組交辦的其他工作。
第八條?各區(qū)（功能區(qū)）科技行政管理部門會同本級工信、財(cái)政、稅務(wù)、人社、知識產(chǎn)權(quán)部門組成本區(qū)（功能區(qū)）的市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作小組〔以下稱區(qū)（功能區(qū)）工作小組〕，根據(jù)本辦法開展下列工作：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；
（二）負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的市級高新技術(shù)企業(yè)按要求報(bào)市工作小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)市級高新技術(shù)企業(yè)證書；
（三）負(fù)責(zé)遴選參與認(rèn)定工作的評審專家（包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家），并加強(qiáng)監(jiān)督管理；
（四）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，落實(shí)市工作小組及其辦公室提出的整改建議；
（五）完成市工作小組辦公室交辦的其他工作。
第九條?通過認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。成為國家級高新技術(shù)企業(yè)后，不再受理市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的申請。
第十條?企業(yè)獲得市級高新技術(shù)企業(yè)資格后，且未發(fā)生重大違法違規(guī)行為，可依照本辦法第四條的規(guī)定申報(bào)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第三章 認(rèn)定條件與程序
第十一條?認(rèn)定為市級高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：
（一）企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須在天津市注冊成立半年以上；
（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；
（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于7%；
（五）企業(yè)近二個(gè)會計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿二年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；
2.最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于3%；
3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于2%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；
（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；
（八）企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
第十二條?市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下：
（一）企業(yè)申請
企業(yè)對照本辦法進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在天津市科委網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.kxjs.tj.gov.cn）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專欄中的“市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)系統(tǒng)”注冊登記，經(jīng)區(qū)（功能區(qū)）工作小組在系統(tǒng)中確認(rèn)后，進(jìn)入《天津市高新技術(shù)企業(yè)備選庫》，并在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)數(shù)據(jù)，向區(qū)（功能區(qū)）工作小組提出認(rèn)定申請。申請?zhí)顖?bào)時(shí)提交下列材料：
1.市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書（系統(tǒng)生成）；
2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；
3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（涉及專利的出具專利登記薄副本）、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；
4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；
5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近二個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近二個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（包括會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）；
8.近二個(gè)會計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表；
9.企業(yè)凈資產(chǎn)和銷售收入成長性指標(biāo)核算證明（計(jì)算公式：增長率＝第二年末數(shù)據(jù)÷第一年末數(shù)據(jù)－1）。
（二）專家評審
區(qū)（功能區(qū)）工作小組應(yīng)在符合評審要求的專家?guī)煜到y(tǒng)中，隨機(jī)抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行網(wǎng)上評審，提出評審意見，專家評審分?jǐn)?shù)在60分（不含）以上為評審?fù)ㄟ^。
（三）審查認(rèn)定
區(qū)（功能區(qū)）工作小組結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并公示5個(gè)工作日，無異議的，報(bào)請市工作小組辦公室進(jìn)行備案，待備案通過后，由區(qū)（功能區(qū)）工作小組向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“天津市市級高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用章）；有異議的，由區(qū)（功能區(qū)）工作小組進(jìn)行核實(shí)處理。
第十三條?對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條?市工作小組建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對各區(qū)（功能區(qū)）市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對存在問題的區(qū)（功能區(qū)）工作小組提出整改意見并限期改正，問題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。
第十五條 對已認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請區(qū)（功能區(qū)）工作小組復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由區(qū)（功能區(qū)）工作小組取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知有關(guān)部門追回其已享受的有關(guān)優(yōu)惠。
第十六條?市級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向區(qū)（功能區(qū)）工作小組報(bào)告。經(jīng)區(qū)（功能區(qū)）工作小組審核符合認(rèn)定條件的，其市級高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格。
第十七條?跨區(qū)（功能區(qū)）整體遷移的市級高新技術(shù)企業(yè)，在其市級高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨區(qū)（功能區(qū)）部分搬遷的，由遷入地區(qū)（功能區(qū)）工作小組按照本辦法重新認(rèn)定；對于遷入我市的外省、直轄市、自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)（含中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）可直接視同為天津市市級高新技術(shù)企業(yè)。
第十八條?已認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由區(qū)（功能區(qū)）工作小組取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格：
（一）在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；
（三）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況的。
第十九條 參與市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。
第五章 附則
第二十條?本辦法由市科委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法未盡事宜，參照科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）執(zhí)行。
第二十二條?本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期五年，原《天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科高〔2016〕39號）自本辦法實(shí)施之日起廢止。
?
關(guān)于修訂《天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的解讀
科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2016年1月29日修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）（以下簡稱《認(rèn)定辦法》），為確保天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作與國家新政導(dǎo)向一致，市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作小組于2016年5月3日參照《認(rèn)定辦法》修訂印發(fā)了《天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（津科高〔2016〕39號）（以下簡稱《市級高企認(rèn)定辦法》）。2016年6月22日，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局修訂印發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）（以下簡稱《工作指引》），原《市級高企認(rèn)定辦法》存在與《工作指引》不一致之處，結(jié)合2017年市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作情況，對《市級高企認(rèn)定辦法》進(jìn)行修訂，解讀如下：
一、將原《市級高企認(rèn)定辦法》中有關(guān)“區(qū)縣”說法統(tǒng)一調(diào)整為“區(qū)（功能區(qū)）”
修訂理由：2016年7月28日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃的批復(fù)》，天津市行政區(qū)劃形成16個(gè)區(qū)的格局，實(shí)現(xiàn)城區(qū)化管理。另外，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)作為濱海新區(qū)的功能區(qū)，獨(dú)立負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。為適應(yīng)我市行政區(qū)劃的調(diào)整，將原《市級高企認(rèn)定辦法》中有關(guān)“區(qū)縣”說法統(tǒng)一調(diào)整為“區(qū)（功能區(qū)）”。
二、將原《市級高企認(rèn)定辦法》第一條，增加參照文件《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）
修訂理由：《市級高企認(rèn)定辦法》參照《工作指引》制定。
三、將原《市級高企認(rèn)定辦法》第十二條第（一）款第9項(xiàng)成長性指標(biāo)核算調(diào)整
“9.企業(yè)總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)核算證明，（計(jì)算公式：增長率＝第二年數(shù)據(jù)÷第一年數(shù)據(jù)－1）?！闭{(diào)整為“9.企業(yè)凈資產(chǎn)和銷售收入成長性指標(biāo)核算證明，（計(jì)算公式：增長率＝第二年末數(shù)據(jù)÷第一年末數(shù)據(jù)－1）?！?/span>
修訂理由：成長性指標(biāo)核算與《工作指引》保持一致。
四、將原《市級高企認(rèn)定辦法》第十二條第（三）款，公示時(shí)間“10個(gè)工作日”調(diào)整為“5個(gè)工作日”
修訂理由：國家新修訂的《認(rèn)定辦法》將公示時(shí)間由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，參照《認(rèn)定辦法》的調(diào)整，提高工作效率。
五、將原《市級高企認(rèn)定辦法》第十三條“企業(yè)獲得市級高新技術(shù)企業(yè)資格后，須按時(shí)填報(bào)市級高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)建立專帳或輔助賬”刪除
修訂理由：按照《認(rèn)定辦法》的要求，國家高新技術(shù)企業(yè)需按時(shí)填寫年報(bào)，市級高新技術(shù)企業(yè)并沒有相關(guān)要求，且企業(yè)在申報(bào)時(shí)已經(jīng)將建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬作為組織管理水平的考核內(nèi)容。為增強(qiáng)內(nèi)容的適用性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做此調(diào)整。
六、在原《市級高企認(rèn)定辦法》第十八條中增加“對于遷入我市的外省、直轄市、自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)（含中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）可直接視同為天津市市級高新技術(shù)企業(yè)”
修訂理由：為深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，吸引外省市高新技術(shù)企業(yè)來津發(fā)展，經(jīng)研究，將外省市的省級高新技術(shù)企業(yè)視同為天津市市級高新技術(shù)企業(yè)。
七、將原《市級高企認(rèn)定辦法》第十九條第（三）款“或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表”刪除
修訂理由：按照《認(rèn)定辦法》的要求，國家高新技術(shù)企業(yè)需按時(shí)填寫年報(bào)，市級高新技術(shù)企業(yè)并沒有相關(guān)要求。為增強(qiáng)內(nèi)容的適用性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做此調(diào)整。
八、將原《市級高企認(rèn)定辦法》第二十二條，增加《工作指引》文號
修訂理由：與《工作指引》保持一致。
九、將原《市級高企認(rèn)定辦法》第二十三條，修改《市級高企認(rèn)定辦法》實(shí)施日期和廢止原《市級高企認(rèn)定辦法》文號
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