為執(zhí)行《外國人在中國永久居留審批管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)事項規(guī)定如下：
一、關(guān)于申請條件
（一）基本條件
1、遵守中國法律是指申請時無未了結(jié)的刑事案件以及需要追究行政違法責(zé)任但尚未處理等情形的；在中國無犯罪記錄；無其他情節(jié)較重或性質(zhì)惡劣的違法行為。
2、身體健康是指申請時無精神病和艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等國家法定傳染性疾病且生活能夠自理；有其他疾患生活不能自理但不會增加社會負擔。
3、無犯罪記錄是指申請人在境外的主要生活地以及在我國國內(nèi)均沒有犯罪行為的記錄。“主要生活地”是指連續(xù)居留2年以上的國家或地區(qū)。在國內(nèi)停（居）留期間的無犯罪記錄由受理、審核機關(guān)負責(zé)核準。申請人曾在多個地區(qū)停（居）留1年以上的，由受理、審核機關(guān)負責(zé)與有關(guān)地區(qū)公安機關(guān)核準。
（二）分類條件
1、關(guān)于投資人員（《管理辦法》第六條第一款第一項及第七條）“直接投資”是指外國投資者個人在我國國內(nèi)通過設(shè)立外商投資企業(yè)、與中方投資者共同進行石油的合作勘探開發(fā)等方式進行投資。投資既包括以人民幣、美元等現(xiàn)金形式投資，也包括以技術(shù)、專利以及設(shè)備等形式投資，不包括個人從事房屋、股票、有價債券買賣、交易等投資活動。申請人持有的外商投資企業(yè)批準證書可作為“直接投資”的憑證。
“實際繳付的注冊資本金”是指實際已到位的資金。
“3年內(nèi)投資情況穩(wěn)定”是指申請時以及申請之日前連續(xù)3年內(nèi)投資者實際繳付的注冊資本金合計不得低于規(guī)定標準。實際繳付的注冊資本金可以企業(yè)批準證書、登記證明、年檢證明以及驗資報告等材料為參考確認或與商務(wù)、工商等主管部門核實確認。
“投資合計”是指投資者在不同地區(qū)的投資總和。
“西部地區(qū)”是指：內(nèi)蒙古、廣西、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏以及經(jīng)國務(wù)院批準享受西部地區(qū)政策的地區(qū)。
“中部地區(qū)”是指除西部和沿海地區(qū)以外的地區(qū)。
“沿海地區(qū)”是指：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。
“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”是指國務(wù)院確定的592個重點縣以及西藏自治區(qū)所有地區(qū)。??????? 在國家頒布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)投資的，享受《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類項目的各項政策，申請條件及申請材料與在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資的申請人相同。
“納稅記錄良好”是指按照我國有關(guān)法律已全部繳納規(guī)定的稅款，包括個人所得稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、印花稅、契稅等。
2、關(guān)于任職人員（《管理辦法》第六條第一款第二項及第八條）
此類人員申請時及申請之日前連續(xù)4年內(nèi)應(yīng)同時具備任職單位、職務(wù)（職稱）、居留期限等各相關(guān)條件。該期限內(nèi)變換工作單位或職務(wù)、職稱的，變動情況應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定條件。
“國務(wù)院各部門或者省級人民政府所屬的機構(gòu)”是指直接隸屬于國務(wù)院或省級人民政府的科研機構(gòu)或具有行政管理性質(zhì)或職能的事業(yè)單位。
“重點高等學(xué)校”是指“211工程”學(xué)校以及各省、自治區(qū)、直轄市納入普通高校招生本科第一批錄取院校。
“執(zhí)行國家重點工程項目或者重大科技項目的企業(yè)、事業(yè)單位”是指直接與中央國家機關(guān)或省級人民政府簽署項目并承擔主體工作任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。
3、關(guān)于對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的人員（《管理辦法》第六條第一款第三項）
“對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的”人員統(tǒng)稱特殊人員，是指對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出過重大、突出貢獻或?qū)矣兄卮髢r值的世界頂尖人才、特殊技能人才及知名人士等，包括世界著名科學(xué)獎項獲得者、世界知名學(xué)者、企業(yè)家、運動員、文藝人士等。
對長期在華工作并對本地經(jīng)濟、科技、文化、社會等事業(yè)做出重大、突出貢獻的人員，也可由省級人民政府推薦，公安部征求有關(guān)部委意見后審批。此條作為內(nèi)部掌握，不對外宣傳。
4、關(guān)于投資、任職、特殊人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女（《管理辦法》第六條第一款第四項）
此類人員可與投資、任職人員以及特殊人員同時申請，也可在投資、任職人員以及特殊人員被批準在中國永久居留后提出申請。同時申請的，審批機關(guān)以投資、任職以及特殊人員被批準在中國永久居留作為其配偶、未滿18周歲未婚子女被批準的前提條件。未同時申請的，以投資、任職以及特殊人員已具有在中國永久居留資格為前提條件。本條適用于《管理辦法》頒布實施前以投資、任職以及特殊人員身份被批準在中國永久居留或定居者的配偶和未滿18周歲的未婚子女。
5、關(guān)于夫妻團聚人員（《管理辦法》第六條第一款第五項）
夫妻團聚人員申請時應(yīng)仍存在婚姻關(guān)系。申請之前申請人在華合法短期停留或留學(xué)、任職等居留的時間可計入本條規(guī)定的居留期限。
6、關(guān)于親子團聚人員（《管理辦法》第六條第一款第六項）
親子團聚人員申請時其父母至少有一方為中國公民或為具有中國永久居留資格的外國人。受理此類人員申請時，首先應(yīng)根據(jù)我國國籍法審查確認申請人國籍。
7、關(guān)于親屬投靠人員（《管理辦法》第六條第一款第七項）
親屬投靠人員申請時應(yīng)年滿60周歲且申請之日前連續(xù)5年內(nèi)應(yīng)同時具備其他各相關(guān)規(guī)定條件。申請之前曾在華合法停留或在華留學(xué)、任職等居留的時間可計入本條規(guī)定的居留期限。
外籍華人也可投靠境內(nèi)的同胞兄弟姐妹及其已滿18周歲的成年子女。申請條件以及申請材料參照親屬投靠人員執(zhí)行。此條作為內(nèi)部掌握，不對外宣傳。
8、《管理辦法》中所稱的“未滿18周歲未婚子女”包括親生子女、繼子女、收養(yǎng)子女等中國法律承認父（母）子女關(guān)系并與團聚人有監(jiān)護責(zé)任關(guān)系的未滿18周歲的未婚子女。《管理辦法》及《實施規(guī)定》中所稱的“中國公民”是指具有中國常住戶籍的中國公民。《管理辦法》中所稱的有關(guān)年齡是指以受理機關(guān)受理申請之日按公歷周歲方式計算的實際年齡。
9、“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”、“211工程”學(xué)校名單根據(jù)《實施規(guī)定》所附的名單確定，有關(guān)變更情況按有關(guān)主管部門公布的名單為準。
二、關(guān)于委托申請
申請在中國永久居留人員由本人向公安機關(guān)提出申請并辦理相關(guān)手續(xù)，也可以委托親屬以及國家機關(guān)、律師事務(wù)所等有關(guān)法人機構(gòu)代理申辦手續(xù)（統(tǒng)稱“被委托人”）。未滿18周歲的申請人應(yīng)由其父母代理申辦手續(xù)，其父母也可委托上述人員或機構(gòu)代為申請。
委托國家機關(guān)或有關(guān)法人機構(gòu)申請的，需有申請人本人或未滿18周歲未婚子女的父母書寫并簽字的委托書。委托書應(yīng)注明申請人與被委托人的基本情況、委托事項等內(nèi)容，具體承辦人需有被委托機構(gòu)的授權(quán)書。委托親屬申請的，委托書還應(yīng)注明申請人與被委托人關(guān)系以及委托理由等內(nèi)容。
三、關(guān)于申請材料
受理機關(guān)對申請人提交的材料要認真查驗并留存申請材料原件，不能留存原件的留存復(fù)印件。
（一）《管理辦法》第九條第二項中“健康證明書”是申請人在申請前6個月內(nèi)進行身體檢查并按照《管理辦法》相關(guān)規(guī)定出具的合法、有效的健康證明。
（二）《管理辦法》第十條、第十一條中“聯(lián)合年檢證明”是商務(wù)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門對外商投資企業(yè)聯(lián)合進行的年檢證明；“年檢證明”是指有關(guān)主管部門對除外商投資企業(yè)以外的其他企業(yè)或有關(guān)事業(yè)單位頒發(fā)的登記證明進行的年檢證明。上述證明不論有關(guān)主管機關(guān)以何種形式出具，均應(yīng)表明申請人在相關(guān)規(guī)定期限內(nèi)其涉及的相關(guān)單位設(shè)立及經(jīng)營等活動合法有效。
（三）《管理辦法》第十條、第十一條中“個人完稅證明”是指申請條件中規(guī)定期限內(nèi)申請人繳納全部稅款的憑證。由于公安機關(guān)難以確定申請人相關(guān)期限內(nèi)應(yīng)繳納的全部稅種及金額，受理申請時可主要查驗申請人個人所得稅完稅憑證，對申請人有關(guān)納稅憑證不全、遺失、有疑問或難以確認的，受理、審核機關(guān)應(yīng)向稅務(wù)部門核準情況。
（四）《管理辦法》第十四條、第十六條中“生活保障證明”或“經(jīng)濟來源證明”是指按照受理機關(guān)所在地每月最低生活保障金數(shù)額為標準，有相當于10年以上存款數(shù)額的可支配財產(chǎn)或受理申請后5年內(nèi)較穩(wěn)定的每月不低于該標準的個人收入來源證明。夫妻團聚人員既可是申請人一方的財產(chǎn)或收入，也可是共同財產(chǎn)或收入。親屬投靠人員如投靠人經(jīng)濟條件達不到上述標準，被投靠人需提供負擔投靠人不低于上述標準的經(jīng)濟擔保。
（五）《管理辦法》第十三條、第十五條中“出生證明或親子關(guān)系證明”是指能證明申請人具有我國法律承認的父（母）子女關(guān)系的證明。對出生證明能充分確認該關(guān)系的無需再提供親子關(guān)系證明，出生證明不能充分確認該關(guān)系的，需提供有法定效力的證明，如公安、司法機關(guān)出具的親子關(guān)系鑒定、中國居民戶口簿等。上述有關(guān)證明如系外國政府部門或機構(gòu)出具的，需我駐外使、領(lǐng)館認證。
依照中國法律在中國國內(nèi)建立收養(yǎng)關(guān)系的，由省級民政部門出具收養(yǎng)證明；依照外國法律在國外建立收養(yǎng)關(guān)系的，由國外有關(guān)主管機構(gòu)出具收養(yǎng)證明并經(jīng)我駐外使、領(lǐng)館認證；在香港特別行政區(qū)建立收養(yǎng)關(guān)系的，由中國委托公證人（香港）出具收養(yǎng)公證書；在澳門特別行政區(qū)建立收養(yǎng)關(guān)系的，由澳門特別行政區(qū)公證員出具收養(yǎng)公證書；在臺灣地區(qū)建立收養(yǎng)關(guān)系的，由臺灣地區(qū)公證人出具收養(yǎng)公證書，對該公證書有疑問的，可與省（自治區(qū)、直轄市）公證員協(xié)會核實確認。
（六）《管理辦法》第十條中“驗資報告”是指由政府審計部門或有關(guān)專門機構(gòu)出具的能確認申請人投資實際已繳付注冊資本金數(shù)額的證明。
（七）《管理辦法》第十二條中“推薦函及有關(guān)證明”是指國務(wù)院所屬主管部、委、局出具的推薦函、國家主管部門頒發(fā)的在華居住證件、獎勵證明以及申請人獲得的具有世界影響力或重大價值的科研成果證明等。受理、審核機關(guān)可根據(jù)申請人不同情況確定申請人需提交的有關(guān)證明材料。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，外籍華人科技人才可由人事部確認并推薦，由人事部出具推薦函或身份確認函以及《來華定居專家證》確認。
（八）《管理辦法》中“未滿18周歲的未婚子女”、《管理辦法》第六條第一款第三項以及補發(fā)、換發(fā)證件的人員，無需提供健康證明以及無犯罪記錄證明。
（九）在高新技術(shù)類以及鼓勵類、產(chǎn)品出口類、先進技術(shù)類外商投資企業(yè)投資的，以省級以上(含省級)發(fā)展改革委(計委)、科技或商務(wù)部門依據(jù)職能分工分別出具的證書或確認書確認。
（十）對未與中國建交國家出具的有關(guān)證明進行認證，由經(jīng)外交部授權(quán)履行一定領(lǐng)事職能的中國駐該國有關(guān)機構(gòu)或負責(zé)涉及該國領(lǐng)事事務(wù)的中國駐鄰近國家使、領(lǐng)館進行認證。
（十一）在中國永久居留的外國人申請換發(fā)或補發(fā)《外國人永久居留證》需填寫《外國人換發(fā)或補發(fā)永久居留證件申請表》并按《管理辦法》相關(guān)規(guī)定提交本人照片，無需提供其他材料。《管理辦法》實施前已經(jīng)批準在中國定居或被授予中國永久居留資格的外國人換領(lǐng)《外國人永久居留證》，還需出示本人原持用的《外國人居留證》。
四、關(guān)于受理機關(guān)
在華投資的外國人申請在中國永久居留，由申請人投資數(shù)額最多的投資地公安機關(guān)受理；對在華任職的，由申請人長期居留地公安機關(guān)受理，居住地與工作地不在同一地區(qū)的，可由任職單位所在地公安機關(guān)受理；特殊人員由申請人擬永久居留地的公安機關(guān)受理；上述人員的配偶或子女、夫妻團聚、親子團聚以及親屬投靠的，由有關(guān)中國公民戶籍所在地或具有中國永久居留資格的外國人長期居留地公安機關(guān)受理。
申請換發(fā)或補發(fā)證件的，原則上應(yīng)由原受理機關(guān)受理，對長期居留地確已發(fā)生變化的，也可由現(xiàn)居住地公安機關(guān)受理。
五、關(guān)于辦理程序和時限
受理機關(guān)自受理之日起3個月內(nèi)完成調(diào)查工作，并將符合條件的報審核機關(guān)，審核機關(guān)2個月內(nèi)完成審核工作，并將符合條件的報公安部審批。對不符合條件的，受理、審核機關(guān)要在上述期限內(nèi)代公安部作出不予批準的決定。對申請換發(fā)或補發(fā)證件的，受理機關(guān)自受理之日起15天內(nèi)完成調(diào)查工作并將符合條件的報審核機關(guān)，審核機關(guān)5天內(nèi)完成審核工作并報公安部制證。
對同意受理有關(guān)申請的，受理機關(guān)應(yīng)向申請人出具受理通知書。對不予批準或取消永久居留資格的，應(yīng)向申請人出具不批準在中國永久居留或取消在中國永久居留資格通知書。被批準在中國永久居留的外國人在境外的，還應(yīng)向申請人簽發(fā)外國人永久居留身份確認表。各類申請表、通知書、確認表以及《外國人永久居留證》等表格、證件均由公安部統(tǒng)一印制下發(fā)。
有關(guān)受理通知書均由受理機關(guān)出入境管理部門打印填寫、加蓋出入境管理部門公章并由申請人簽字；《取消外國人在中國永久居留資格通知書》由公安部出入境管理局打印填寫、加蓋公安部公章并由申請人簽字；《外國人在中國永久居留身份確認表》由公安部出入境管理局打印填寫并加蓋公安部出入境管理局公章；《不批準外國人在中國永久居留通知書》由受理、審核或?qū)徟鷻C關(guān)出入境管理部門打印填寫、加蓋公安部公章并由申請人簽字。各類申請表由申請人手工填寫，但其中“編號”、“受理人”、“受理時間”、“受理單位”欄均由受理機關(guān)出入境管理部門填寫或加蓋公章。
六、關(guān)于出入境、居留管理
對已受理申請并在審核、審批過程中的申請人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的簽證或居留手續(xù)，必要時可適當辦理延期直至明確審批結(jié)果。被批準在中國永久居留的人員，永久居留證件由受理機關(guān)轉(zhuǎn)交申請人、監(jiān)護人或被委托人，同時應(yīng)注銷申請人原有效簽證或居留證件。申請人在境外的，《外國人永久居留身份確認表》由受理機關(guān)轉(zhuǎn)交監(jiān)護人或被委托人。
被批準在中國永久居留人員，在有關(guān)法律規(guī)定范圍內(nèi)，可自由選擇生活、工作地以及工作單位，無需辦理有關(guān)審批、變更或遷移手續(xù)，無需定期繳驗證件。但應(yīng)按《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定申報住宿登記以及設(shè)立辦公場所或住所，需隨身攜帶永久居留證件，前往非開放地區(qū)旅行應(yīng)申辦旅行證件，違反規(guī)定的可視情依法處理。公安機關(guān)可以《外國人永久居留證》作為在中國永久居留外國人的身份證件辦理住宿登記、非開放地區(qū)旅行證件、駕駛證等各有關(guān)手續(xù)。
具有在中國永久居留資格的外國人有違反《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則行為的，未經(jīng)公安部批準不得對其采取取消居留資格、遣送出境、限期出境或驅(qū)逐出境等強制措施或處罰。
各級公安機關(guān)出入境管理部門應(yīng)將永久居留人員所持護照、長期居留地、服務(wù)處所、身份等變更情況及其違法犯罪查處情況在計算機信息系統(tǒng)中登記。
七、關(guān)于永久居留資格的喪失
公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)已被批準在中國永久居留的外國人具有《管理辦法》第二十四條規(guī)定的四種情形之一的，經(jīng)調(diào)查核實后報公安部審批。經(jīng)公安部決定取消其永久居留資格的，受理機關(guān)應(yīng)及時通知當事人，收繳其永久居留證件并辦理有關(guān)簽證手續(xù)或依法遣送出境。對取消永久居留資格的，公安部將予公布并宣布《外國人永久居留證》作廢。受理、審核機關(guān)發(fā)現(xiàn)已受理申請的申請人具有取消永久居留資格前三種情形的，應(yīng)做出不予批準的決定或及時報上級公安機關(guān)。
被批準在中國永久居留的外國人，確因?qū)嶋H需要1年內(nèi)不能在中國累計居留滿3個月的，應(yīng)向其長期居留地的受理機關(guān)提出申請，受理機關(guān)報審核機關(guān)審批，對有正當合理理由的，審核機關(guān)應(yīng)予批準并通知受理機關(guān)。但每連續(xù)5年內(nèi)必須在中國累計居留1年，不滿1年的，可取消其在中國永久居留資格。
各邊防檢查站在對持有《外國人永久居留證》的外國人進行入境檢查時，可不對持證人在中國居留期限是否符合規(guī)定條件進行審查確認。
公安機關(guān)出入境管理部門對被批準在中國永久居留的外國人是否符合“每年在中國居留不得少于3個月”的條件可以采取“無事不理”的原則，不必專門定期查驗。如發(fā)現(xiàn)當事人具有此種情形的，應(yīng)調(diào)查確認其是否仍有在中國永久居留的意愿和事實，是否仍與中國保持著密切、穩(wěn)定的聯(lián)系，如住房、家庭、工作、經(jīng)濟來源等情況。確認應(yīng)取消其在中國永久居留資格的，報公安部審批。
八、關(guān)于報批材料
（一）公文
各受理、審核機關(guān)以“請示”的公文形式報上級公安機關(guān)。文中應(yīng)寫明申請人基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)以及具備的申請條件、工作意見和審批依據(jù)等。
（二）申請表
每名申請人均需單獨填寫《外國人在中國永久居留申請表》一份。未滿18周歲未婚子女的父母或被委托人應(yīng)為每名申請人填寫申請表。申請表原件隨公文上報。換發(fā)或補發(fā)證件的，按同樣辦法填寫相關(guān)申請表并隨文上報。申請人應(yīng)按照申請表格中的填表說明填寫。
（三）相關(guān)證明材料
申請人提供的相關(guān)證明材料原件或復(fù)印件以及受理、審核機關(guān)調(diào)查核實過程中獲取的關(guān)鍵性證明材料原件或復(fù)印件隨公函上報。
（四）申請人護照等身份證件、簽證居留證件復(fù)印件
（五）電子信息
報送書面請示材料的同時，將電子信息逐級上傳。
附件：1.“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”名單(略)
2.“211工程”學(xué)校名單(略)
3.中國委托公證人(香港)名單(略)
4.《外國人永久居留證》式樣(略)
5.《投資人員及其配偶、子女在中國永久居留申請表》(略)
6.《任職人員及其配偶、子女在中國永久居留申請表》(略)
7.《特殊人員及其配偶、子女在中國永久居留申請表》(略)
8.《夫妻團聚人員在中國永久居留申請表》(略)
9.《親子團聚人員在中國永久居留申請表》(略)
10.《親屬投靠人員在中國永久居留申請表》(略)
11.《外國人換發(fā)或補發(fā)永久居留證件申請表》(略)
12.《外國人在中國永久居留身份確認表》(略)
13.《受理外國人申請在中國永久居留通知書》(略)
14.《受理外國人申請換發(fā)或補發(fā)永久居留證件通知書》(略)
15.《不批準外國人在中國永久居留通知書》(略)
16.《取消外國人在中國永久居留資格通知書》(略)
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